На территории Ставропольского края сформирована единая региональная система оценки качества образования (далее – РСОКО), которая позволяет вести мониторинг оценки качества образования учащихся на разных ступенях обучения в школе, оперативно выявлять и решать проблемы системы образования в разрезе учебных предметов, школ и муниципальных образований.
Данная система дает возможность получить полное представление о качестве образования в регионе, анализировать и учитывать влияние различных факторов на результаты работы школ. Она позволяет школам вести самодиагностику и выявлять имеющиеся проблемы, а родителям получать информацию о качестве знаний своих детей.
Оценка качества образования – процесс определения степени соответствия образовательных результатов, образовательного процесса, обеспечения условий образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям обучающихся и их родителей с помощью диагностических и оценочных процедур. Она проводится в рамках процедур государственной и общественной аккредитации, информационной открытости системы образования, мониторинга системы образования, государственного контроля (надзора) в сфере образования, независимой оценки качества образования.
Приказ министерства образования Ставропольского края от 18 апреля 2022 года № 650-пр «О внесении изменения в Региональные показатели оценки качества подготовки обучающихся в общеобразовательных организациях Ставропольского края, утвержденные приказом министерства образования Ставропольского края от 12 февраля 2021 года № 202-пр «Об утверждении Концепции региональной системы оценки качества подготовки обучающихся в образовательных организациях Ставропольского края, реализующих программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, и региональных критериев оценки качества подготовки обучающихся в общеобразовательных организациях Ставропольского края»
Система оценки качества школьного образования в Ставропольском крае является многоуровневой, включающей в себя комплекс оценочных процедур.
|
№ п/п |
Наименование оценочной процедуры |
Цели проведения и содержание оценки |
Механизмы обеспечения объективности |
Ссылки на информационные материалы |
|
|
Участие Ставропольского края в международных исследованиях качества образования |
|||||
|
1. |
Международное исследование по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) |
Оценка конкурентоспособности российского общего образования с позиции компетентностного подхода к результатам образования. Оценка функциональной грамотности учащихся: математическая, естественнонаучная, читательская, финансовая грамотность, а также глобальные компетенции подростков, достигших 15 лет |
Четкое соблюдение материально-технических и организационных условий при проведении процедуры в соответствии с установленным порядком. Контроль проведения исследования в каждой из образовательных организаций осуществляется назначенным организатором исследования и наблюдателем за процедурой исследования. Формат проведения исследования (компьютерное тестирование). Установление личной ответственности руководителей образовательных организаций за обеспечение указанных условий. Осуществление контроля за ходом проведения оценочных процедур независимыми региональными наблюдателями. |
PISA (Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся)
Международные исследования качества образования в образовательных организациях (Ставропольский край)
|
|
|
2. |
Международное мониторинговое исследование качества математического и естественнонаучного образования (TIMSS) |
Мониторинг учебных достижений учащихся начальной и основной школы, изменений, происходящих в математическом и естественнонаучном образовании при переходе из начальной в основную школу, а также выявление факторов, влияющих на качество математического и естественнонаучного образования в начальной и основной школе. Оценка уровня общеобразовательной подготовки учащихся 4 и 8 классов по математике и естественнонаучным предметам, а также подготовка учащихся 11 классов по углубленным курсам математики и физики |
Четкое соблюдение материально-технических и организационных условий при проведении процедуры в соответствии с установленным порядком. Контроль проведения исследования в каждой из образовательных организаций осуществляется назначенным организатором исследования и наблюдателем за процедурой исследования. Установление личной ответственности руководителей образовательных организаций за обеспечение указанных условий. |
TIMSS (Международное исследование качества математического и естественнонаучного образования)
Международные исследования качества образования в образовательных организациях (Ставропольский край)
|
|
|
3. |
Международное исследование качества чтения и понимания текст (PIRLS) |
Сравнение уровня и качества чтения и понимания текста учащимися начальной школы в странах мира, а также выявление различий в национальных системах образования с целью совершенствования процесса обучения чтению. Осуществляется оценка качества чтения и понимания текста учащимися 4-х классов |
Четкое соблюдение материально-технических и организационных условий при проведении процедуры в соответствии с установленным порядком. Контроль проведения исследования в каждой из образовательных организаций осуществляется назначенным организатором исследования и наблюдателем за процедурой исследования. Установление личной ответственности руководителей образовательных организаций за обеспечение указанных условий. |
PIRLS (Международное исследование качества чтения и понимания текста)
Международные исследования качества образования в образовательных организациях (Ставропольский край)
|
|
|
Участие Ставропольского края в федеральных исследованиях качества образования |
|||||
|
1. |
Всероссийские проверочные работы (ВПР) Ежегодно |
Контрольные работы, которые проводятся по отдельным учебным предметам и позволяют осуществить мониторинг результатов введения федеральных государственных образовательных стандартов за счет предоставления образовательным организациям единых проверочных материалов и единых критериев оценивания учебных достижений. В рамках ВПР осуществляется оценка уровня достижения школьниками предметных и метапредметных результатов, в том числе овладения межпредметными понятиями и способности использования универсальных учебных действия в учебной, познавательной и социальной практике. |
1. Четкое соблюдение материально-технических и организационных условий в организации и проведении процедуры оценивания в соответствии с установленным порядком, в том числе: обеспечение самостоятельности выполнения обучающимися заданий через ограничение в использовании средств связи и возможности взаимодействия с другими людьми; обеспечение исправности оборудования, используемой при проведении оценочных процедур; обеспечения качества раздаточных печатных материалов и др. Установление личной ответственности руководителей образовательных организаций за обеспечение указанных условий. 2. Разработка и утверждение школьного регламента проведения оценочных процедур (приказ по образовательной организации). 3. Разработка рекомендаций по недопущению необъективных результатов образовательной деятельности. 4. Привлечение общественных наблюдателей, фиксирующих соблюдение порядка проведения оценочных процедур. Осуществление наблюдателями контроля за объективностью проведения оценочных процедур в общеобразовательных организациях Ставропольского края. 5. Соблюдение мер информационной безопасности в целях предотвращения преждевременного распространения содержания контрольных работ. 6. Повышение компетентности экспертов и иных лиц, привлекаемых для проведения оценочных процедур и оценки результатов (проведение инструктажей, специализированных курсов повышения квалификации, обучающих семинаров). Подготовка общественных наблюдателей. Выборочная проверка результатов работы экспертов. 7. Обеспечение объективности оценки работ обучающихся путем привлечения к проверке нескольких независимых экспертов (комиссионная оценка). 8. Проведение анализа результатов оценочных процедур (соотнесение результатов ВПР с текущей успеваемостью обучающихся, соотнесение результатов федеральных и региональных оценочных процедур). Сравнительный анализ результатов оценки качества образования в динамике по годам. 9. Реализация системы мер выборочной перепроверки результатов образовательных организаций, попавших в перечень «необъективных». 10. Исключение мотивации для завышения баллов участников (результаты оценочных процедур используются для выработки мер повышения качества образования, а не для ранжирования образовательных организаций и педагогов). |
04 февраля 2019 года № 02-20/1039)
|
|
|
2. |
Национальные исследования качества образования (НИКО) |
Оценка конкурентоспособности российского общего образования, выявление и сравнение изменений, происходящих в системе образования разных стран, анализ факторов качества образования стран-лидеров. Оценка учебных результатов обучающихся по ряду дисциплин (биология, химия, основы безопасности жизнедеятельности, литература, география, физическая культура и технология и др.), а также в части достижения личностных и метапредметных результатов. |
1. Контроль проведения процедур исследования в каждой из образовательных организаций осуществляется назначенным организатором исследования и независимыми наблюдателями. 2. Консультирование специалистов и экспертов, участвующих в исследовании, осуществляется федеральным организатором. 3. Привлечение к работе в качестве экспертов учителей, имеющих опыт преподавания предмета не менее 3 лет, работающих в образовательных организациях, в которых не проводится исследование. 4. Не предусмотрено использование результатов исследования для оценки деятельности школ, учителей, муниципальных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования (письмо Рособрнадзора от 24.10.2014 года № 05-900 «Об учете результатов национальных исследований качества образования»). 5. Исследование проводится анонимно, данные об участниках в рамках исследования собираются без привязки к ФИО. Однако образовательная организация может принять решение о фиксации и хранении у себя результатов участников в привязке к ФИО для предоставления результатов родителям и выставления положительных отметок участникам, успешно справившимся с выполнением заданий. |
|
|
|
3. |
Региональная оценка по модели PISA (2019 год) |
Региональная оценка по модели PISA основана на проекте ОЭСР «PISA for schools» («PISA для школ»). Процедуры организации и проведения исследования аналогичны оригинальному исследованию PISA, но позволяют проводить исследование и получать данные вне расписания международных циклов. Исследование позволяет получать данные, сопоставимые с результатами PISA-2018 по традиционным для исследования направлениям оценки: читательской, математической, естественнонаучной грамотностям |
Четкое соблюдение материально-технических и организационных условий при проведении процедуры в соответствии с установленным порядком. Контроль проведения исследования в каждой из образовательных организаций осуществляется назначенным организатором исследования и наблюдателями за процедурой исследования. Формат проведения исследования (компьютерное тестирование). Установление личной ответственности руководителей образовательных организаций за обеспечение указанных условий. Организация общественного наблюдения при оценке образовательных достижений обучающихся по модели PISA в 2019 году. |
(Вкладка «Архив 2019»)
Аналитическая справка по результатам региональной модели PISA 2019 в Ставропольском крае (Вкладка «Архив 2019»)
|
|
|
4. |
Общероссийская оценка по модели PISA (по выборке федерального организатора) |
Исследование основывается на использовании разработки ОЭСР PISA-for-Schools (PISA для школ). Данная разработка позволяет использовать инструментарий исследования вне цикла основного международного исследования PISA, получая при этом сопоставимые данные с международной шкалой предыдущего цикла. Полученные данные и последующий анализ позволят оценить состояние дел в российской системе образования, качество реализации ФГОС, отслеживать общую динамику. На их основе будут приниматься решения по улучшению качества образования в целом по стране. |
Четкое соблюдение материально-технических и организационных условий при проведении процедуры в соответствии с установленным порядком. Организация общественного наблюдения при оценке образовательных достижений обучающихся по модели PISA. |
|
|
|
Государственная итоговая аттестация |
|||||
|
1. |
Единый государственный экзамен (ЕГЭ) |
Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования. Результаты учебной деятельности обучающихся 11 классов по отдельным предметам |
Обеспечение точного соблюдения правил и процедуры проведения ЕГЭ http://www.ege.edu.ru/ru/classes-11/preparation/rules_procedures/ Обеспечение материально-технических и организационных условий в организации и проведении процедуры оценивания в соответствии с установленным порядком, в том числе организация видеонаблюдения в пунктах сдачи ЕГЭ, оснащение металлодетекторами, средствами подавления сигналов связи. Установление личной ответственности руководителей образовательных организаций за обеспечение указанных условий. Аккредитация общественных наблюдателей в места проведения итогового сочинения (изложения), государственной итоговой аттестация, региональный ситуационный центр. Организация перепроверки итоговых сочинений (изложений) отдельных категорий обучающихся. Осуществление контрольно-надзорных мероприятий в пунктах проведения экзаменов, направленных на недопущение и выявление нарушений законодательства об образовании. Анализ результатов проведения государственной итоговой аттестации (анализ «зон риска» ГИА) Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах (КИМ), используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Лица, привлекаемые к проведению ЕГЭ, а в период проведения ЕГЭ также лица, сдававшие ЕГЭ, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение содержащихся в КИМ сведений. Обеспечение благоприятных психолого-педагогических условий при организации и проведении процедуры оценивания. Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся на этапе подготовки к ЕГЭ. |
Итоговое сочинение (изложение)
|
|
|
2. |
Основной государственный экзамен (ОГЭ) |
Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования. Оценка результатов учебной деятельности обучающихся 9 классов с целью формирования индивидуальной образовательной траектории: принятие решения о продолжении обучения в старшей школе или в учреждениях среднего профессионального образования. |
Четкое соблюдение разработанных Рособрнадзором методических рекомендаций по проведению государственной итоговой аттестации в форме основного государственного экзамена (ОГЭ). Для обеспечения информационной безопасности экзаменов по решению региона могут быть оснащены системами видеонаблюдения, металлодетекторами, средствами подавления сигналов связи. Установление личной ответственности руководителей образовательной организации за обеспечение указанных условий. К проведению ОГЭ привлекаются общественные наблюдатели. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах (КИМ), используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Лица, привлекаемые к проведению ОГЭ, а в период проведения ОГЭ также лица, сдававшие ОГЭ, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение содержащихся в КИМ сведений. |
|
|
|
Региональные процедуры оценки качества образования |
|||||
|
1 |
Мониторинг функциональной грамотности |
Цель исследования: оценка уровня сформированности функциональной грамотности обучающихся; выявление ключевых факторов, влияющих на уровень сформированности функциональной грамотности, и оценка характера их воздействия; определение направления совершенствования образовательного процесса, с учетом современных требований к образовательным результатам; прогноз развития региональной системы оценки качества образования в соответствии с методологией и критериями оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся.
|
В соответствии с процедурой проведения исследования: в кабинете обязательно присутствие двух организаторов (возможен общественный наблюдатель), конфиденциальность и отсутствие конфликта интересов; процедура проверки и оценки результатов проводилась на региональном уровне организацией-оператором в автоматическом режиме по специальным расчетным формам в обезличенном виде. Результаты данной оценочной процедуры не влияют на отметку ученика и не могут использоваться для оценки работы учителей и деятельности общеобразовательных организаций. |
Приказ министерства образования Ставропольского края от 17 сентября 2021 г. 1675-пр «Об организации работы по функциональной грамотности в Ставропольском крае в 2021/22 учебном году» Приказ министерства образования Ставропольского края от 30 мая 2022 года № 929-пр «Об организации работы по формированию функциональной грамотности обучающихся в Ставропольском крае в 2022/23 учебном году» |
|
|
2. |
Региональный мониторинг качества подготовки обучающихся |
Оценка качества подготовки обучающихся государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы, подведомственных министерству образования Ставропольского края с целью определения соответствия содержания, уровня и качества подготовки обучающихся требованиям реализуемых программ Оценочные процедуры проводились в форме: региональных комплексных проверочных работ во 2-х, 3-х классах; региональных проверочных работ в 4-х классах по математике, русскому языку, окружающему миру; региональных проверочных работ в 10-х классах по физике, химии, биологии, географии, истории, иностранному языку.
|
При проведении оценочных работ: обеспечена конфиденциальность материалов; присутствие при проведении работы не менее чем двух организаторов в классе (рекомендовано присутствие наблюдателей из числа родителей (законных представителей); объективность в процессе проведения работы (исключено списывание, использование электронно–технических средств, справочных материалов, письменных записок); ответы обучающихся проверяются комиссиями; результаты проверки вносились техническим специалистом, назначенным приказом руководителя образовательной организации, в форму excel для образовательной организации; оценка результатов проводилась организацией-оператором в автоматическом режиме по специальным расчетным формам в обезличенном виде. Результаты данной оценочной процедуры не влияют на отметку ученика и не могут использоваться для оценки работы учителей и деятельности общеобразовательных организаций. |
Приказ министерства образования Ставропольского рая от 17 августа 2021 года № 1401-пр «О проведении региональных исследований качества подготовки обучающихся в 2021/22 учебном году» Письмо министерства образования Ставропольского рая от 19 августа 2021 года № 01-23/11414 «Об организации работы по проведению региональных исследований качества подготовки обучающихся в 2021/22 учебном году» Приказ министерства образования Ставропольского рая от 06 октября 2021 года № 1763-пр «О внесении изменений в График проведения региональных исследований качества подготовки обучающихся в общеобразовательных организациях Ставропольского края в 2021/22 учебном году, утвержденный приказом министерства образования Ставропольского края от 17 августа 2021 года № 1401-пр «О проведении региональных исследований качества подготовки обучающихся в 2021/22учебном году» |
|
|
3. |
Оценка готовности обучающихся первых классов общеобразовательных учреждений Ставропольского края к обучению в школе |
Цели проведения мониторингового исследования – оценка уровня сформированности у обучающихся предпосылок к учебной деятельности на этапе адаптации, исследование индивидуально-личностных особенностей первоклассников: мотивы и стимулы обучения, проблемы адаптации и социализации, социальная стратификация первоклассников. Направления мониторингового исследования: - определение степени готовности первоклассников к овладению учебными навыками; - выявление индивидуально-психологических особенностей каждого ребенка, выявление проблем в его развитии; - определение динамики развития, т.е. обучаемости ребенка, с целью выбора содержания, методов и средств обучения; - анализ особенностей взаимоотношений первоклассника со школьным окружением, со своими близкими в кругу семьи. |
Объективность оценки готовности первоклассников к обучению обусловлена следующим: - позитивным отношением к объективной оценке участников исследования; - процедура проводилась на генеральной выборке участников; - оценку готовности проводили учителя, работающие с первоклассниками, в период вхождения ребенка в референтную для него общность (фаза адаптации). |
Приказ министерства образования Ставропольского рая от 17 августа 2021 года № 1401-пр «О проведении региональных исследований качества подготовки обучающихся в 2021/22 учебном году» |
|
Оценка качества подготовки обучающихся по основным общеобразовательным программам (далее - оценка качества подготовки обучающихся) базируется на следующих принципах:
сопоставимости результатов внешней и внутренней оценки;
соблюдение требований федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) к базовым компонентам образовательной деятельности – условиям, программам и результатам обучения, направленных на формирование единого образовательного пространства в Российской Федерации, что предполагает формирование единых требований к результатам обучения всех школьников;
единства подходов к формированию инструментария и вариантов оценивания результатов;
проведения анализа результатов обучения в соответствии с требованиями ФГОС, принятие управленческих решений на основе полученных данных;
обеспечения объективности и достоверности информации, полученной в ходе оценочных процедур;
системного использования всех результатов оценочных процедур для эффективного управления качеством образования на всех уровнях.
В рамках оценки качества подготовки обучающихся рассматриваются метапредметные, предметные результаты по основным общеобразовательным программам, результаты обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам, функциональная грамотность на разных уровнях образования.
- Оценка метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.
Определение целей оценочной деятельности результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования основывается на ключевых целях обучения на этом уровне – формирование основ учебной деятельности, базовых умений и навыков чтения, письма, счета, общения, безопасного поведения. Результаты обучения представляют интерес для родителей, педагогов и администрации образовательной организации.
Особой место на этом этапе занимает внутришкольное оценивание, в том числе результаты ВПР, призванные дополнить и продемонстрировать объективность школьной оценки.
Цель: определение уровня освоения основной образовательной программы начального общего образования.
Задачи:
оценивание качества общеобразовательной подготовки обучающихся, в том числе выпускников 4-х классов, по результатам ВПР в соответствии с требованиями ФГОС;
описание результатов оценки в доступном формате для различных групп участников образовательных отношений с целью совершенствования методики преподавания;
обеспечение динамики индивидуальных достижений учащихся.
- Оценка метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования.
Основными целями образования на уровне основного общего образования являются формирование у учащихся умения применять полученные знания в жизненных ситуациях и подготовка к осуществлению осознанного выбора индивидуальной образовательной и профессиональной траектории.
Учащиеся 5 - 9-х классов принимают участие в комплексе оценочных процедур федерального и регионального уровней: международные и национальные сопоставительные исследования, ВПР, диагностические работы в рамках региональных мониторинговых исследований, для выпускников 9-х классов проводится государственная итоговая аттестация (ГИА) в формах основного государственного экзамена (ОГЭ) и государственного выпускного экзамена (ГВЭ).
Оценочные процедуры, проводимые на уровне основного общего образования, дают обширный материал для коррекции проблем в преподавании, выдачи адресных рекомендаций для выстраивания индивидуальных образовательных траекторий.
Цель: определение уровня освоения учащимися основной образовательной программы основного общего образования.
Задачи:
выявление и коррекция проблемных зон в формировании предметных и метапредметных результатов в процессе обучения;
определение качества подготовки обучающихся, в том числе выпускников 9-х классов, по результатам ГИА в разных формах;
описание результатов обучения для обеспечения возможности принятия управленческих мер для совершенствования образовательной системы.
- Оценка метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы среднего общего образования.
Основной целью обучения на уровне среднего общего образования является профильная подготовка учащихся к получению профессионального образования, поэтому одним из ведущих направлений деятельности образовательных организаций является создание условий для существенной дифференциации содержания обучения старшеклассников с возможностями построения индивидуальной образовательной траектории.
Цель: определение уровня освоения учащимися основной образовательной программы среднего общего образования.
Задачи:
анализ образовательных результатов, в том числе результатов ГИА в разных формах (единый государственный экзамен (ЕГЭ), ГВЭ), для подготовки рекомендаций по выработке системы корректирующих мер по учебным предметам;
определение зависимости образовательных результатов выпускников от качества преподавания в образовательной организации;
описание результатов обучения для обеспечения возможности принятия управленческих мер для совершенствования образовательной системы.
- Оценка результатов обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам.
При проведении оценки результатов обучения по адаптированным основным общеобразовательным программам учитывается их разнообразие, а также специфика образовательных организаций, которые их реализуют.
Особое внимание уделяется развитию инклюзивного образования, формированию условий обучения и ориентации на реализацию стандартов в инклюзивных, специальных и коррекционных классах.
Цель: определение уровня освоения учащимися адаптированных основных общеобразовательных программ.
Задачи:
оценка комплекса условий, готовности образовательной среды учреждения для формирования результатов адаптированных общеобразовательных программ;
оценка достижений учащимися планируемых результатов освоения адаптированной основной общеобразовательной программы (оценка предметных, метапредметных и личностных результатов, в том числе итоговая оценка);
определение качества сформированности социальных компетенций, готовности учащихся к самостоятельной жизни в обществе.
- Оценка функциональной грамотности обучающихся.
Переориентация системы образования на новые результаты, сформулированные в соответствии с требованиями ФГОС и связанные с «навыками 21 века»: функциональной грамотностью учащихся и развитием позитивных установок, мотивацией обучения и стратегией поведения учащихся в различных ситуациях потребовала значительного обновления учебных и методических материалов, в том числе в системе оценивания указанных навыков.
Цель: выявление имеющихся трудностей, а также потенциально возможных проблем в формировании и оценивании навыков функциональной грамотности у обучающихся основной школы.
Задачи:
определение общего уровня сформированности математической и читательской грамотности обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы основного общего образования и типичных (наиболее часто встречающихся) трудностей при выполнении подобных заданий;
анализ полученных результатов школьников Ставропольского края в тестах, подобных международным;
использование полученных результатов для выявления эффективных педагогических практик.
В Ставропольском крае проводится комплекс мероприятий с целью обеспечения объективности процедур РСОКО:
обеспечение объективности образовательных результатов в рамках конкретной оценочной процедуры в ОО;
выявление ОО с необъективными результатами и профилактическая работа с выявленными ОО;
Комплексные мероприятия, проводимые в рамках системы оценки качества образования Ставропольского края, ориентированы на решение следующих задач:
формирование механизмов обеспечения объективности региональных и федеральных оценочных процедур;
выявление факторов и рисков, влияющих на качество образования и способствующих достижению поставленных целей программы повышения объективности оценивания образовательных результатов;
создание условий для формирования в ОО системы объективной внутришкольной оценки образовательных результатов;
создание единой системы диагностики и контроля состояния образования, обеспечивающей своевременное выявление изменений, влияющих на качество образования в ОО;
определение результативности образовательного процесса, эффективности учебных программ, их соответствие нормам и требованиям стандартов;
содействие принятию обоснованных управленческих решений;
оценка эффективности и полноты реализации методического обеспечения образовательного процесса;
выделение ресурсов;
обучение кадров.
В рамках функционирования системы обеспечения объективности процедур РСОКО министерство обеспечивает проведение следующих мероприятий:
организация анализа и мониторинга результатов оценочных процедур с целью выявления признаков необъективных результатов на основе данных анализа;
организация повышения квалификации учителей по вопросам качества образования;
анализ результатов оценочных процедур совместно с ОО с целью повышения заинтересованности ОО в использовании результатов региональных и федеральных оценочных процедур;
формирование позитивной управленческой практики с приоритетом программ помощи перед практикой наказаний;
разъяснительная работа с МОУО;
организация наблюдения при проведении оценочных процедур.
Оценка качества подготовки обучающихся проводится в соответствии с утвержденными региональными показателями в рамках проведения ежегодного комплексного мониторинга по оценке качества подготовки обучающихся (далее - мониторинг).
Данный мониторинг позволяет получить объективную информацию об уровне достижения планируемых предметных, метапредметных образовательных результатов по основным общеобразовательным программам, по адаптированным основным общеобразовательным программам, оценить уровень развития функциональной грамотности обучающихся, проследить динамику количественных показателей, характеризующих качество образования на региональном, муниципальном и институциональном уровнях.
Данные мониторинга анализируются на трех уровнях:
региональном - в разрезе муниципальных и городских округов и/или по кластерам;
муниципальном - в разрезе образовательных организаций;
институциональном - проводится анализ результатов на уровне ученика, класса, параллели классов, с целью определения дефицитов в виде несформированных планируемых результатов каждой образовательной организации.
Анализ результатов мониторинга оценки качества подготовки обучающихся позволяет дать оценку достижения планируемых предметных, метапредметных образовательных результатов по основной образовательной программе начального общего образования, основной образовательной программе основного общего образования, основной образовательной программе среднего общего образования, сформулировать перспективные тенденции повышения качества образования в регионе, выявить проблемы, определить способы их решения.
Данные мониторинга используются руководителями органов управления образованием, руководителями образовательных организаций для принятия управленческих решений с учетом адресных рекомендаций, а также для формирования планов мероприятий по повышению эффективности управленческой деятельности с транслированием продуктивных (инновационных) моделей управления качеством образовательных результатов, для корректировки системы оценки качества подготовки обучающихся с учетом интеграции внутренних и внешних оценочных процедур.
На региональном уровне данные мониторинга используются для формирования аналитических материалов по оценке эффективности деятельности муниципальных образовательных систем; программ дополнительного профессионального образования, в том числе стажировок на базе ведущих образовательных организаций; программ наставничества работников отрасли образование, программ по выравниванию условий в школах с низкими образовательными результатами, программ повышения качества образования для обучающихся с ОВЗ.
Принятие мер в отношении образовательных организаций, вошедших в список с признаками необъективности
Список образовательных организаций с признаками необъективных результатов по итогам ВПР 2018
Министерством образования Ставропольского края проанализирована информация федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт оценки качества образования» по вопросу объективности образовательных результатов (объективности проведения оценочных процедур) в общеобразовательных организациях Ставропольского края.
В ходе анализа было установлено, что в 2018 году в 341 общеобразовательной организации Ставропольского были выявлены признаки необъективности образовательных результатов по следующим критериям («зонам риска»):
необъективные результаты ВПР в 4, 5 классах;
необъективные результаты ОГЭ;
низкие результаты обучения;
резкое изменение результатов обучения;
высокий коэффициент неподтверждения медалей.
По сравнению с 2017 годом количество общеобразовательных организаций с необъективными результатами ВПР и ОГЭ сократилось с 89 в 2017 году до 59 в 2018 году.
Однако количество школ с высоким коэффициентом неподтверждения медалей увеличилось соответственно со 100 до 215 школ. Это связано с тем, что в 2018 году использован более строгий критерий подтверждения медалей по сравнению с 2017 годом.
В 2019 году изменены критерии выдачи аттестатов о среднем общем образовании с отличием и медалей (не менее 70 баллов по результатам единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) соответственно по русскому языку и математике профильного уровня или 5 баллов на ЕГЭ по математике базового уровня, не менее 5 баллов по обязательным учебным предметам – в случае прохождения выпускником 11 (12) класса ГИА в форме ГВЭ).
По результатам анализа Правительством Ставропольского края в адрес глав муниципальных районов и городских округов Ставропольского края были направлены письма, содержащие информацию о необъективности проведения оценочных процедур, по итогам рассмотрения которой 115 руководителей (в том числе заместителей руководителей) общеобразовательных организаций Ставропольского края привлечены к дисциплинарной ответственности.
Помимо мер дисциплинарного характера по итогам анализа оценочных процедур приняты следующие меры предупредительного характера:
26 общеобразовательных организаций с необъективными результатами оценочных процедур включены министерством образования Ставропольского края в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 учебный год;
во всех муниципалитетах разработаны планы мероприятий по обеспечению объективности оценочных процедур в 2018/19 учебном году, в том числе по вопросам оказания методической помощи общеобразовательным организациям с необъективными и низкими результатами обучения.
В 2019 году министерством образования Ставропольского края (далее – министерство) проведены собеседования с руководителями муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных организаций по вопросам объективности образовательных результатов, включения общеобразовательных организаций с необъективными результатами оценочных процедур в планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также увеличено количество мероприятий по контролю за соблюдением порядка проведения ОГЭ в период проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования.
На сайте ФИОКО размещены рекомендации по повышению объективности оценки образовательных результатов, разработанные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее – Рекомендации).
На основе Рекомендаций министерством разработаны, размещены на официальном сайте министерства и направлены в муниципальные органы управления образованием Ставропольского края рекомендации о реализации мер по недопущению необъективных результатов образовательной деятельности (исх. № 02-20/1039 от 04 февраля 2019 года).
Список образовательных организаций с признаками необъективных результатов ВПР 2019
В список вошли 45 школ края, по которым выявлены признаки необъективного проведения ВПР, из 22 муниципальных образований Ставропольского края. В 2018 году в 26 территориях края количество таких школ составило 59, в 2017 году – 77.
По итогам проведения ВПР в 2019 году были выявлены 5 общеобразовательных организаций, в которых признаки необъективности отмечались на протяжении трех лет подряд: СОШ № 3 (Апанасенковский район), СОШ № 26 (город Ставрополь), СОШ № 17 (город Кисловодск), СОШ № 7, 8 (Курский район).
Ответственность за необъективную оценку ВПР несут директора тех школ, где результаты завышаются. В указанных школах (за исключением СОШ № 3) директора занимали должности более 3-х лет. С тремя руководителями образовательных организаций, в которых признаки необъективности отмечались на протяжении трех лет подряд, в 2019 году расторгнуты трудовые договоры.
Руководители 31 общеобразовательной организации, включенной в список организаций с необъективными результатами ВПР, в 2019 году привлечены к дисциплинарной ответственности. Также к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц, ответственных за организацию и проведение ВПР.
В план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год включено 18 школ из списка образовательных организаций с необъективными результатами 2019 года. В связи со сложившейся эпидситуацией в 2020 году были проверены 4 школы из 18 запланированных к проверке.
Институтом развития образования в программы повышения квалификации руководителей и педагогов общеобразовательных организаций Ставропольского края включены вопросы методики оценивания образовательных результатов обучающихся, скорректирована работа с муниципальными методическими службами по вопросам оценивания образовательных результатов обучающихся.
Список образовательных организаций с признаками необъективных результатов ВПР за период 2017 – 2021
В крае сохраняется тенденция к снижению количества школ и муниципалитетов с признаками необъективности результатов ВПР. Вместе с тем, по итогам 2020 года выявлено 37 школ с необъективными результатами ВПР из 15 муниципалитетов.
В план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год включены 14 школ из списка образовательных организаций с необъективными результатами 2019 года (школы, в отношении которых проверка в 2020 году не была проведена).
Министерством в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием направлено письмо о повышении уровня объективности в оценке качества образования (исх. № 02-23/2531 от 03 марта 2021 года), в том числе о необходимости разработки планов мероприятий, направленных на обеспечение объективности проведения оценочных процедур в общеобразовательных организациях, содержащие, в том числе мероприятия по оказанию методической помощи.
Приказ министерства образования Ставропольского края от 16 сентября 2021 года № 1674-пр «Об утверждении «Дорожной карты» по обеспечению объективности процедур оценки качества образования в Ставропольском крае на 2021 – 2024 годы»
В крае сохраняется тенденция к снижению количества школ и муниципалитетов с признаками необъективности результатов ВПР. Вместе с тем, по итогам 2021 года выявлено 35 школ с необъективными результатами ВПР из 14 муниципалитетов (по итогам 2020 года выявлено 37 школ с необъективными результатами ВПР из 15 муниципалитетов, в 2019 году – 45 школ из 22 муниципальных образований, в 2018 году в 26 территориях края количество таких школ составило 59, в 2017 году – 77).
В целях обеспечения объективности при проведении оценочных процедур в крае разработаны:
«Дорожная карта» по обеспечению объективности процедур оценки качества образования в Ставропольском крае на 2021 – 2024 годы, утвержденная приказом министерства от 16 сентября 2021 года № 1674-пр;
перечень мероприятий по формированию среди участников образовательного процесса позитивного отношения к проведению оценочных процедур, утвержденный приказом министерства от 30 декабря 2020 года № 1653-пр.
Кроме того, всеми муниципальными образованиями края ежегодно утверждаются планы мероприятий, направленные на обеспечение объективности проведения оценочных процедур в общеобразовательных организациях, содержащие, в том числе мероприятия по оказанию методической помощи.
Система объективности процедуры проведения всероссийской олимпиады школьников на территории Ставропольского края
Информация об организации и проведении всероссийской олимпиады школьников (ВсОШ) в Ставропольском края размещается на сайте министерства образования Ставропольского края
Организация проведения ВсОШ на территории Ставропольского края регламентируется нормативными документами федерального и регионального уровней:
приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 «Об утверждении порядка проведения всероссийской олимпиады школьников»
приказ министерства образования Ставропольского края от 19 июля 2021 года № 1247-пр «Об утверждении организационно-технологической модели проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в Ставропольском крае»
приказ министерства образования Ставропольского края от 15 декабря 2021 года № 2145-пр «Об организации проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников 2021/21 учебного года»
В целях устранения конфликта интересов в отношении специалистов, привлекаемых к проведению ВсОШ, на региональном уровне утверждаются:
состав оргкомитета регионального этапа ВсОШ
состав жюри регионального этапа ВсОШ
состав предметно-методической комиссии регионального этапа ВсОШ
Организация контроля на региональном и/или муниципальном уровнях и соблюдение процедуры проведения ВсОШ осуществляется посредством общественного/независимого наблюдения и четкой регламентации порядка проведения олимпиады:
Презентация «Всероссийская олимпиада школьников в Ставропольском крае»
Ежегодно министерством образования Ставропольского края проводятся мониторинги по объективности проведения олимпиад школьников и анализируются региональные показатели проведения олимпиад школьников.
Сведения о результатах проведения школьного, муниципального и регионального этапов олимпиады в Ставропольском крае.
Мониторинг министерства образования Ставропольского края о нарушениях Порядка проведения олимпиады; о результатах проведения апелляций при проведении регионального этапа олимпиады в 2021/22 учебном году
Проведение анализа эффективности принятых мер
Итоги проведения школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов всероссийской олимпиады школьников 2021/22 учебного года.
Протокол по итогам совещания с руководителями органов управления образованием администраций муниципальных округов и городских округов Ставропольского края по вопросам общего образования в Ставропольском крае.
Протокол заседания координационного совета по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи.
О работе жюри регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2021/22 учебном году.
Презентация «Всероссийская олимпиада школьников в Ставропольском крае» (опыт Ставропольского края)
Презентация совещание руководителей органов управления образованием администраций муниципальных округов и городских округов Ставропольского края «Организация и проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2021/22 учебном году»
Презентация совещание руководителей органов управления образованием администраций муниципальных округов и городских округов Ставропольского края «Об итогах проведения школьного этапа и подготовке к проведению регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2021/22 учебном году»
Статистический сборник министерства образования Ставропольского края «Итоги всероссийской олимпиады школьников в 2021/22 учебном году»
Статистический сборник министерства образования Ставропольского края «Итоги всероссийской олимпиады школьников в 2020/21 учебном году»
Статистический сборник министерства образования Ставропольского края «Итоги всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году»
Статистический сборник министерства образования Ставропольского края «Итоги всероссийской олимпиады школьников в 2018/19 учебном году»
Принятие управленческих решений
В рамках реализации краевой программы «Дети Ставрополья», утвержденной Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 июня 2020 года № 334-п, предусмотрено присуждение премии Губернатора Ставропольского края обучающимся образовательных организаций Ставропольского края, реализующих общеобразовательные программы основного общего и среднего общего образования, ставшим победителями регионального этапа ВсОШ и (или) призерами и (или) победителями заключительного этапа ВсОШ, и педагогическим работникам образовательных организаций Ставропольского края, подготовившим призеров и (или) победителей регионального и (или) заключительного этапов ВсОШ (Постановление Губернатора Ставропольского края от 22 июня 2021 года № 265).