Материалы к выступлению министра
образования и молодежной политики
Ставропольского края на заседании коллегии по
вопросу «Об итогах работы министерства
образования и молодежной политики
Ставропольского края в 2013 году и задачах на 2014 год»
12 марта 2014 года
Деятельность министерства образования и молодежной политики Ставропольского края в 2013 году была направлена на реализацию целого ряда концептуальных документов: Указы Президента Российской Федерации и «дорожная карта» по их реализации, федеральная и краевая государственные программы развития образования, План модернизации общего образования, введение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования, эффективного контракта, широкое обсуждение и начало апробации профессионального стандарта педагога и ряд других важных стратегических документов.
В 2013 году логика планирования и деятельности министерства образования и молодежной политики Ставропольского края строилась в рамках обновленной нормативной базы – в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
В результате проведенной нормотворческой работы в 2013 году было принято 70 нормативных правовых актов Ставропольского края в сфере образования, это в два раза больше, чем в 2012 году. Среди принятых документов 7 законов Ставропольского края и 63 нормативных правовых акта Правительства Ставропольского края и Губернатора Ставропольского края.
Наиболее значимым Законом Ставропольского края, принятым в 2013 году, является Закон Ставропольского края от 30 июля 2013 г. № 72-кз «Об образовании», направленный на установление правовых, организационных и экономических норм функционирования системы образования в Ставропольском крае; внесены изменения еще в 20 Законов Ставропольского края.
Каждый из принятых документов отражает различные ожидания, которые наше общество связывает с образованием, поэтому крайне важно сформулировать, что именно является ключевой задачей отрасли. Считаю, что главный приоритет – это качество образования наших детей. Принимая любые решения, планируя любые мероприятия, нужно, прежде всего, задавать себе вопрос: приведут ли наши действия к повышению уровня работы учителей и к достижению более высоких образовательных результатов каждым учащимся.
На повышение качества был направлен План реализации мероприятий по модернизации системы общего образования.
Инвестиции в образование не одномоментно приводят к повышению его качества, соответственно, полная оценка образовательных и социальных эффектов проекта модернизации общего образования, который осуществлялся в 2011-2013 годах, ещё впереди. Однако, уже сегодня можно заявить, что позитивные результаты проекта модернизации системы общего образования очевидны. Мы видим его влияние на школу и на общество в целом.
Произошло значительное преодоление накапливавшихся десятилетиями инфраструктурных проблем нашей школы. Важно отметить, что это преодоление произошло не только за счёт финансовых ресурсов, выделенных на проект, но и прежде всего за счёт системы содержательных ориентиров и механизмов, выстроенных на предыдущих этапах нашей работы, а именно: участие системы образования края в национальном приоритетном проекте «Образование», в реализации инициативы «Наша новая школа», федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.
Начну с финансовой составляющей.
В общем объеме консолидированного бюджета Ставропольского края по отрасли «Образование» на 2013 год было предусмотрено 30434,6 млн.рублей. Доля расходов отрасли «Образование» в общем объеме консолидированного бюджета составила 28,92 %, что выше уровня 2012 на 2,79 %.
За три года реализации мероприятий по модернизации системы общего образования Ставропольскому краю из федерального бюджета было выделено 3,2 млрд. рублей, при этом софинансирование за счет средств краевого и местных бюджетов составило почти 300 млн. рублей.
В начале реализации проекта средняя заработная плата учителей по краю составляла 14713,49 тыс. рублей, это было примерно 94% от средней заработной платы по экономике края. Сегодня средняя заработная плата учителей превышает 22493,69 тыс. рублей, это 109% от средней заработной платы в нашем крае. Таким образом, прирост заработной платы учителей за 2,5 года реализации проекта составил более 152%. Это действительно высокие цифры.
Особое внимание в 2013 году было уделено выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики». Правительством Ставропольского края выделены дополнительные средства на рост среднемесячной заработной платы педагогических работников края в 2013 году в общей сумме 4 169,00 млн. рублей. Это позволило достигнуть целевых показателей повышения заработной платы у педагогических работников общего образования, детских домов, учреждений высшего образования. В то же время не были достигнуты целевые показатели по заработной плате педагогических работников учреждений дошкольного и дополнительного образования в связи с непрогнозируемым ростом заработной платы в общем образовании. Самый низкий уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных учреждений сложился в г. Железноводск, г. Невинномысск, Кировском, Нефтекумском, Шпаковском, Андроповском, Петровском муниципальных районах.
Руководителям органов управления образованием, подведомственным организациям необходимо ежемесячно проводить мониторинг размера средней заработной платы, объема стимулирующих выплат, осуществлять анализ расходования средств на выплату заработной платы, складывающуюся экономию по фонду оплаты труда своевременно направлять на стимулирующие выплаты в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг и оценки эффективности деятельности работников государственных и муниципальных учреждений по установленным критериям и показателям.
Мы серьёзно продвинулись в обеспечении условий для реализации в школах новых современных федеральных государственных образовательных стандартов.
С целью создания в общеобразовательных учреждениях края условий, обеспечивающих безопасность, выполнение требований санитарных норм к организации учебно-воспитательного процесса, проведен капитальный ремонт в 24 муниципальных общеобразовательных учреждениях и 27 государственных образовательных учреждениях, заменены около 20 тысяч оконных блоков в 516 образовательных организациях, переоборудованы и пристроены помещения под санузлы в 179 школах, обновлен на шесть единиц транспорта автобусный парк, осуществляющий подвоз учащихся.
За счет средств краевого бюджета в 2014 году в образовательных организациях края будут продолжены работы по замене оконных блоков, противопожарной и антитеррористической защищенности.
Кроме того, в 2013 году проведены работы по повышению комплексной безопасности образовательных организаций на сумму более 73 млн. рублей. Указанные средства были израсходованы на восстановление ограждений и установку систем видеонаблюдения в 182 образовательных организациях края. Принятые меры позволили обеспечить 100 - процентную готовность образовательных учреждений к новому 2013/2014 учебному году.
В 2013 году введена в строй школа на 1296 мест в пос. Красный Пахарь Минераловодского района.
Всего в Ставропольском крае в 2013 году на совершенствование материально–технической базы образовательных организаций израсходовано 1,63 млрд. рублей.
Вместе с тем, в 36 школах отсутствуют благоустроенные санузлы, и признаки аварийности отмечаются у 86 зданий образовательных организаций края.
Другим приоритетным направлением в работе всего образовательного комплекса края стала работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 в части ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет.
С 2013 года в крае реализуется План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ставропольском крае» на 2013-2018 годы.
В рамках «дорожной карты» в 2013 году создано более пяти тысяч мест, в том числе за счет проведения капитальных ремонтов, строительства новых детских садов, проведения реконструкции и приобретения зданий.
Что предпринимается министерством образования для решения этой проблемы в 2014 году?
Мы планируем ввести в строй 21 дошкольное образовательное учреждение на 3 990 мест.
Будет начато строительство еще 34 дошкольных образовательных учреждений на 6 300 мест, с вводом в эксплуатацию зданий
в 2015 году. Кроме того, за счет проведения капитальных ремонтов, перепрофилирования помещений дошкольных образовательных учреждений будет создано 1,5 тысячи мест.
Вместе с тем, несмотря на принятые меры, проблема дефицита мест в дошкольных образовательных организациях по-прежнему остается актуальной.
Наибольшее количество детей в возрасте от 0 до 7 лет, состоящих в очереди, остается в Буденновском, Георгиевском, Кировском, Минераловодском, Предгорном, Шпаковском, городах Ессентуки, Кисловодске, Невинномысске, Пятигорске и г Ставрополе.
Необходимо принять исчерпывающие меры по выполнению Указа Президента Российской Федерации в части ликвидации дефицита мест в детских садах.
В текущем учебном году на особом контроле Правительства Ставропольского края и моем личном находятся вопросы подготовки и проведения единого государственного экзамена.
Совсем недавно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края Владимир Владимирович Владимиров принял участие в работе коллегии министерства образования и науки РФ, где проинформировал членов коллегии о принятых мерах по устранению недостатков, состоянии работы и готовности Ставропольского края к проведению итоговой аттестации в 2014 году. И это накладывает на нас дополнительную ответственность за организацию и проведение экзаменов.
Основные цели, которые мы перед собой ставим в 2014 году, - обеспечение безопасных условий для участников ЕГЭ, их качественная подготовка, прозрачность и объективность всех процедур.
В декабре 2013 года создана рабочая группа по подготовке, организации и проведению ЕГЭ, проведено три ее заседания.
В состав рабочей группы вошли заместители председателя Правительства Ставропольского края, представители Рособрнадзора, краевых министерств образования и здравоохранения, правоохранительных органов и силовых структур. Налажено взаимодействие с представителями прокуратуры.
Запланировано проведение кустовых совещаний с представителями муниципальных органов управления образованием края, педагогической и родительской общественности. До 10 апреля 2014 года такие совещания пройдут для всех муниципалитетов края.
Кроме того, на контроле министерства находится вопрос проведения репетиционных работ как для 9-х, так и для 11-х классов. Пробный основной государственный экзамен, единый государственный экзамен должен быть проведен обязательно на базе тех общеобразовательных организаций, которые внесены в региональную информационную систему как пункты проведения экзаменов.
Заместителей глав администраций, руководителей органов управления образованием прошу принять исчерпывающие меры по проведению всех необходимых организационных мероприятий, которые обеспечат объективность проведения ЕГЭ не только в отдельном населенном пункте края, но и в целом в Ставропольском крае.
Приведу еще несколько цифр, демонстрирующих количественные результаты проведенной в 2013 году работы.
В прошедшем году задача повышения квалификации, развитие профессиональных компетенций педагога, подготовки его к работе по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения реализовывалась через систему дополнительного профессионального педагогического образования. В 2013 году в Ставропольском краевом институте развития образования прошли курсовую подготовку к работе в условиях федеральных стандартов около 13,5 тысяч учителей и педагогических работников общеобразовательных организаций, в Центре профессиональной подготовки и переподготовки кадров Ставропольского государственного педагогического института – более тысячи чел.
Сегодня более 60 % педагогических работников края прошли необходимую подготовку для работы по новым образовательным стандартам. Задача 2014 года – завершить эту работу и тем самым обеспечить готовность учителей к работе по программам начальной и основной школы в соответствии с ФГОС.
Кроме того, в 2013 году переподготовку по востребованным специальностям осуществляет Ставропольский краевой институт развития образования и Ставропольский государственный педагогический институт.
Проблема обеспечения педагогическими кадрами образовательных организаций края была подробно рассмотрена на предыдущей коллегии министерства в декабре 2013 года. Разработан краевой план мероприятий по совершенствованию учительского потенциала в соответствии современными требованиями. Начата работа по апробации профессионального стандарта педагога, введение которого планируется с 1 января 2015 года. Разработаны в соответствии с новым законодательством нормативные документы по целевому приему и целевому обучению выпускников школ по педагогическим специальностям.
От муниципальных органов управления образованием, от администраций и педагогических коллективов образовательных организаций ждем глубокой, плодотворной и настойчивой работы по целевому набору выпускников школ, по повышению статуса педагога.
Приведенные количественные и качественные показатели – это не просто цифры и факты исполнения проекта модернизации общего образования, это свидетельство реального инфраструктурного рывка в нашей школе и, как следствие, повышения уровня общего образования.
Главный результат проекта, таким образом, – это именно повышение качества обучения, качества условий образования, качества труда педагогов и качества учебных результатов школьников.
Обращаю особое внимание на то, что проект привёл и к позитивным социальным изменениям. Повышение заработной платы учителям позволило увеличить количество участников программы получения жилья, льготной ипотеки для молодых учителей. За три последних года приобретено 252 квартиры, в том числе – 90 квартир для молодых педагогов.
Кроме того, в Ставропольском крае реализуется подпрограмма «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования, коммунальной инфраструктуры и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2013-2015 годы».
В 2013 году 16 молодых учителей получили субсидии на приобретение жилья.
На сегодняшний день эта работа продолжается. Органам местного самоуправления нужно более активно реализовывать возможности, предоставленные программой. Кроме того, необходимо на местах рассмотреть вопрос строительства социального жилья, общежитий для педагогических работников, особенно в городской местности. Это позволит значительно увеличить долю молодых специалистов, работающих в образовании.
Сегодня образование не может развиваться без современных информационных технологий. На сегодняшний день завершены все основные мероприятия по внедрению региональной аналитической системы в сфере образования для организации и создания региональной системы учета и отчетности в сфере образования; перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, создания региональной электронной системы учета очередности в дошкольные образовательные учреждения.
Теперь записать ребенка в детский сад можно не выходя из дома, в режиме онлайн. Для этого необходимо на сайте министерства подать заявку, пройдя несложную процедуру регистрации, и отслеживать состояние своей очереди прямо на сайте.
Надо отметить, что электронная очередь позволит министерству видеть число заявлений на текущий год и на будущее время, а также планировать места в дошкольных учреждениях.
Система работает в тестовом режиме с 1 января 2014 года, в полную силу электронная очередь заработает с 1 апреля 2014 года.
В 2013 году значительное место в работе министерства образования и молодежной политики Ставропольского края было отведено совершенствованию общественно-государственного управления образованием на всех его ступенях. Второй год при министерстве работает Общественный совет, созданный в целях оказания содействия в вопросах формирования эффективной государственной политики в сфере образования, повышения качества исполнения полномочий и функций, возложенных на министерство. В его составе – представители законодательной власти, общественных объединений и организаций, научных организаций, русской православной церкви, средств массовой информации края.
Основными задачами Общественного совета является выработка рекомендаций, проведение экспертизы по вопросам, возникающим в ходе реализации полномочий министерства, выработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов министерства, подведомственных учреждений, в том числе антикоррупционной направленности.
Это тем более актуально в связи с двумя постановлениями Правительства Российской Федерации, принятыми в 2013 году: о формировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и об осуществлении мониторинга системы образования.
Процедуры эти должны осуществляться с участием и на основе мнения общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации для повышения качества работы образовательных организаций.
Поэтому министерство образования будет проводить регулярный мониторинг создания и деятельности общественных советов в территориях и информировать глав администраций муниципальных районов и городских округов о работе управлений образования по обеспечению открытости образования, привлечению граждан, общественных объединений для решения вопросов, требующих всестороннего рассмотрения. Это позволит значительно увеличить эффективность нашей общей работы.
Одним из приоритетных направлений, над которыми работало минобразования края в 2013 году, была реализация государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2013 году была продолжена системная работа по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создана модель межведомственного взаимодействия в сфере семейного устройства детей-сирот.
Совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализовывались подпрограммы «Право ребенка на семью» и «Защитим детей от насилия», а также Указ Президента Российской Федерации №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Функционирование пятидесяти семи структурных подразделений по работе с семьями и детьми, созданных на базе государственных образовательных учреждений, позволило снизить число семей, попавших в социально опасное положение, а также на 113 сократить число родителей, лишенных родительских прав. В «Школах приемных родителей» 793 гражданам, изъявившим желание взять на воспитание в семью детей-сирот, была оказана психолого-педагогическая поддержка.
Как результат, в 2013 году на 242 ребенка (или на 22%) снизилось число вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Процент устройства детей-сирот в 2013 году достиг 92%, в сравнении с 2012 годом - 78,8%. Хорошо сработали в данном направлении Апанасенковский, Арзгирский, Георгиевский, Кировский, Кочубеевский, Новоалександровский, Советский районы, города Железноводск, Кисловодск, Невинномысск, Ставрополь.
Несмотря на положительную динамику, в крае остается ряд проблем, требующих решения.
В настоящее время в крае проживают 9 568 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 7 989 детей проживают в замещающих семьях, это составляет 83,5% (среднероссийский показатель - 80%), но этот показатель необходимо увеличить до 90% - такая задача поставлена перед нами Правительством Российской Федерации.
Задача не из легких: из 1498 детей-сирот, подлежащих устройству в семьи, 359 - это дети-инвалиды и 1001 ребенок в возрасте от 14 до 18 лет. Надеемся, что принятая на федеральном уровне норма материальной поддержки усыновителей детей старше семи лет и детей-инвалидов (100 тыс. рублей) поможет активизировать передачу в семьи детей данной категории.
Семейное жизнеустройство детей-сирот сопровождается случаями возвратов их из замещающих семей в государственные учреждения. В 2013 году произошло увеличение количества возвратов детей из замещающих семей в детские дома - таких детей 118 (в 2012 году их было 70 детей, в 2011 году – 87 детей). Причина в том, что опекуны бабушки и дедушки не находят общего языка с детьми. Поэтому наряду с обязательной подготовкой кандидатов в замещающие родители, являющихся для детей посторонними гражданами, необходимо проводить обучение опекунов, являющихся близкими родственниками детей.
На преодоление данной ситуации нацелена вновь принятая подпрограмма «Новая семья», благодаря которой во всех муниципальных районах и городских округах края будут созданы специализированные службы сопровождения замещающей семьи и ребенка, разработана и организована диагностика воспитательного потенциала родителей и кандидатов в замещающие родители, их психологической совместимости с ребенком, введен во всех интернатных учреждениях курс психологической и социальной адаптации детей к условиям пребывания в замещающей семье, организована система контроля за адаптацией детей в замещающих семьях, созданы стажировочные площадки по внедрению технологии «Школа примирения».
Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края продолжена работа по реализации конституционного права на образование детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, которых в крае более 15 тысяч человек.
В 511 образовательных учреждений края созданы условия для занятий с такими детьми, работают врачи, специальные педагоги.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы в период с 2011 по 2013 год за счет средств федерального и краевого бюджетов 30 школ края были оснащены специализированным оборудованием и автотранспортом на общую сумму более 75 млн. рублей. В данных организациях в полном объеме создана универсальная безбарьерная среда. В 2014 году еще 4 образовательные организации будут оснащены специализированным оборудованием и автотранспортом.
Сохранена сеть коррекционных учреждений I-VIII видов. Функционируют 7 образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 28 психолого-медико-педагогических комиссий (2 из них - краевые), 196 муниципальных детских садов комбинированного вида, имеющих компенсирующие группы, 13 государственных дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, 27 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в том числе 3 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; санаторная школа- интернат; специальная общеобразовательная школа закрытого типа для детей с девиантным поведением, специальный (коррекционный) детский дом.
Особое внимание уделено внедрению инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В режиме инклюзивного обучения в образовательных организациях Ставропольского края обучаются 4664 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, в крае развивается интегрированное обучение детей с особыми потребностями через создание специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных школах. Развивается процесс ранней помощи детям-инвалидам. Организована деятельность подразделений «Лекотека» на базе трех психолого-педагогических и медико-социальных центров края. На базе коррекционных школ № 18, 27, 36 продолжено функционирование групп кратковременного пребывания для детей с патологией слуха и школы для родителей, имеющих детей-инвалидов по слуху и зрению.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в крае в 2013 году дистанционно обучались 747 детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний для работы на компьютере, что составляет 100 % от общего числа детей-инвалидов, которые могут обучаться дистанционно.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» запланирована реконструкция зданий и сооружений 9 учреждений среднего и 2 высшего профессионального образования с целью создания условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Несмотря на достигнутые результаты, существует ряд вопросов, которые необходимо решать как на региональном так и на муниципальном уровнях. Это создание системы раннего выявления и коррекции детей с ОВЗ и детей-инвалидов; создание универсальной безбарьерной среды во всех образовательных организациях Ставропольского края; развитие системы инклюзивного обучения; создание системы профессионального образования детей-инвалидов в крае с использованием дистанционных образовательных технологий.
В 2013 году деятельность министерства образования и молодежной политики края в сфере профессионального образования осуществлялась в соответствии с задачами, определенными в подпрограмме «Развитие профессионального образования в Ставропольском крае на 2011-2013 годы» краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», а также подпрограмме «Профессиональное образование Ставропольского края» программы министерства образования Ставропольского края «Развитие образования в Ставропольском крае».
По состоянию на 01 января 2014 года, функционируют 38 подведомственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. Выпуск рабочих кадров и специалистов в 2013 году составил 9,296 тыс. чел. Основными отраслями, для которых ведется подготовка кадров, являются промышленность, строительство, образование, транспорт, сельское хозяйство, сфера обслуживания.
Благодаря финансовой поддержке предприятий индустриального парка г. Невинномысска и сельскохозяйственных предприятий Апанасенковского района два подведомственных краевых учреждения профессионального образования одержали победу в конкурсном отборе программ развития материально-технической базы в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
В 2013 году Невинномысский агро-технологический колледж и Профессиональное училище № 46 с. Дивное получили финансирование из средств федерального бюджета на общую сумму 71,4 млн. рублей; 3,7 млн.рублей из краевого бюджета; 1,8 млн.рублей вложат работодатели и 2,7 млн.рублей - сами учреждения. Это средства на установку современного оборудования, проведение ремонтных работ, повышение квалификации работников.
Объем финансовых вливаний позволил внедрять современные формы и методы обучения на новейшем высокотехнологичном оборудовании.
В целях реализации мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, в 2013 году Ставропольский край вошел в число победителей проводимого Министерством образования и науки Российской Федерации конкурсного отбора региональных программ развития образования по направлению «совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации». Получение субсидии из федерального бюджета в размере 49,5 млн. рублей позволит повысить уровень подготовки кадров для сферы «Сервис и туризм».
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011-2015 годы по направлению «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в приоритетных отраслях экономики на базе ресурсных центров» в структуре ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет», ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» и ГБОУ СПО «Георгиевский региональный колледж «Интеграл» функционируют отраслевые межрегиональные ресурсные центры, в которых при сетевом взаимодействии с другими профессиональными образовательными организациями и работодателями создана и апробирована модель межрегиональных ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для соответствующих отраслей экономики Ставропольского края, что является актуальным на сегодняшний день.
Анализ эффективности системы профессионального образования показал, что в 2013 году показатель трудоустройства выпускников составил 52,3% (без учета выпускников, проходящих службу в рядах Российской Армии), (для сравнения в среднем по РФ - 44,4%).
В течение года образовательные учреждения вели активную профориентационную работу, направленную на повышение престижа рабочих профессий и привлечение абитуриентов. Проводили «дни открытых дверей», выезжали в школы с агитбригадами, размещали рекламу учебных заведений в средствах массовой информации. Состоялся Региональный фестиваль педагогических идей педагогических работников учреждений профессионального образования, VIII межрегиональная научно-практическая конференция «Модернизация профессионального образования в новых социально-экономических условиях: Теория и практика», краевая спартакиада обучающихся, конкурс «Мастер года Ставропольского края – 2013».
Одно из наиболее трудных и социально-значимых направлений рабо- ты - это работа с обучающимися из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которых в учреждениях насчитывается более 1300 человек.
По сравнению с 2012 годом на конец 2013 года зарегистрировано увеличение числа преступлений на 28,7% (2013 г. – 108, 2012 г. – 80) и совершенных правонарушений на 3,7 % (2013 г. – 347, 2012 г. – 312) среди обучающихся подведомственных образовательных организаций. На всех видах профилактического учета состоят 1329 обучающихся (2012г. – 1171 чел.).
Основными задачами, стоящими перед учреждениями профессионального образования в 2014 году остаются: внедрение инновационных образовательных технологий в условиях реализации Федеральных государственных образовательных стандартов; развитие социального партнерства и взаимодействия с работодателями; приведение структуры и объемов контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств краевого бюджета в соответствие с реальными потребностями региональной экономики.
Вместе с тем, в системе профессионального образования сохраняются проблемы, которые требуют решения, среди них наиболее актуальны: профилактика правонарушений, преступлений и суицидов; трудоустройство выпускников; повышение эффективности бюджетных расходов в образовательных организациях профессионального и высшего образования; модернизация материально-технической базы образовательных организаций.
Реализация вышеперечисленных задач позволит реализовать те системные изменения, которые обозначены в новом законе об образовании, интегрировать уровень начального профессионального образования в уровень среднего профессионального образования. В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области образования и науки и подготовки квалифицированных специалистов с учетом требований инновационной экономики создать в крае в период с 2014 по 2018 годы 10 многофункциональных центров прикладных квалификаций.
Министерством приняты меры по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. На наличие системы контентной фильтрации, ограничивающей доступ несовершеннолетних к электронным ресурсам, проверено 64 общеобразовательные организации Ставропольского края.
В адрес органов управления образованием направлены информационные письма о требованиях к организации деятельности сайтов образовательных организаций, недопущении нарушений требований Федеральных законов: «О противодействии экстремисткой деятельности», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В 2013 году тема безопасного Интернета была включена в программу выездных заседаний краевого Университета педагогических знаний для родителей (Апанасенковский, Александровский, Буденновский, Ипатовский районы, г. Ставрополь).
Проведен ряд практических мероприятий, исключающих доступ обучающихся образовательных организаций к ресурсам сети «Интернет», содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания обучающихся.
За последние три года на федеральном уровне были разработаны и приняты стратегические нормативные документы, в которых определены ориентиры в деле воспитания и дополнительного образования детей: Стратегия действий в интересах детей, Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов нацеливают нас, руководителей, педагогов, психологов, классных руководителей на изменение подходов в организации воспитательной работы с детьми и молодежью. На первый план выходят гражданско-патриотическое воспитание, добровольчество, ученическое самоуправление, правовое просвещение, поиск и поддержка творческой и талантливой молодежи. Все эти направления способствуют развитию активной, творческой и ответственной личности ребенка. В крае накоплен положительный опыт работы по всем этим направлениям: в школах реализуется широкомасштабный проект «Ученическое самоуправление», развиваются школьные службы медиации (службы примирения), создан институт уполномоченных по правам ребенка (521 уполномоченных в школах), активно работают детские объединения «Правознайка».
По итогам 2013 года 78 лучших представителей творческой и талантливой молодежи Ставропольского края стали победителями приоритетного национального проекта «Образование» и получили премию Президента Российской Федерации в размере 30 и 60 тысяч рублей. И в этом большая заслуга наших организаций дополнительного образования детей.
В этой связи необходимо принять конкретные меры по сохранению и развитию организаций дополнительного образования детей, их педагогического состава, обновления содержания деятельности, отвечающих современным требованиям молодежи.
В декабре 2013 года министерству образования были переданы полномочия по реализации молодежной политики.
Перед нами стоят серьезные задачи по развитию инновационного потенциала современной молодежи.
Развитие движения студенческих отрядов (в этом году им исполняется 50 лет), добровольчество, патриотическое воспитание, молодежное предпринимательство, вовлечение сельской молодежи в реализацию инвестпроектов, проведение Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» - вот приоритетные направления в реализации молодежной политики министерства.
Необходимо уделить особое внимание данным направлениям работы, тем более, что в каждой территории созданы молодежные центры, призванные осуществлять активную работу с молодежью на местах.
Уважаемые коллеги! Кроме задач, обозначенных в ходе доклада, в 2014 году особое внимание в работе министерства образования и молодежной политики Ставропольского края будет направлено на решение следующих задач: модернизация инфраструктуры образования, включая строительство и реконструкцию зданий образовательных организаций в соответствии с требованиями к современным условиям образования; неукоснительное выполнение планов реализации указов Президента РФ; принятие мер по дальнейшему переходу на эффективный контракт, апробацию и внедрение профессионального стандарта педагога; обеспечение реализации подпрограммы «Новая семья» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования», а также меры по формированию независимой оценки качества образования.