ИНФОРМАЦИЯ
о реализации Стратегии развития системы образования Ставропольского края до 2020 года
Стратегия развития системы образования Ставропольского края до 2020 года, утвержденная приказом министерства образования Ставропольского края от 25 декабря 2008 г. № 1043-пр (далее - стратегия развития образования), направлена на вывод отрасли образования края на качественно новый уровень, который позволит развивать человеческий капитал, формировать образованную, творческую, социально зрелую, физически здоровую личность молодых граждан России, стать основой динамичного экономического роста и социального развития регионального сообщества, фактором благополучия, успешности и безопасности людей, проживающих в Ставропольском крае.
Стратегия развития образования направлена на улучшение качества социальной среды в крае, обеспечивающей наиболее благоприятные условия и стимулы для развития человеческого капитала, а также повышение его ресурсов и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевых факторов инновационного развития.
Реализация Стратегии развития образования позволит достичь положительной динамики роста ключевых показателей результативности деятельности отрасли «Образование».
В целях реализации стратегии развития образования министерством образования Ставропольского края разработан среднесрочный план реализации стратегии развития образования, а также разработана и утверждена Программа развития образования в Ставропольском крае на 2011-2015 годы.
Реализация стратегии развития образования по основным ее направлениям предполагает достижение следующих стратегических целей:
1. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества;
2. Формирование высоконравственной, образованной личности, обладающей базовыми компетенциями современного человека;
3. Развитие современной системы непрерывного профессионального образования;
4. Развитие альтернативных форм жизнеустройства детей, лишённых родительского попечения;
5. Интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в общество;
6. Сохранение и развитие образовательного комплекса края, отвечающие современным требованиям государства и общества.
В 2011 году достижение поставленных целей осуществлялось путем проведения министерством образования Ставропольского края комплекса программных мероприятий, охватывающих приоритетные направления стратегии развития образования.
Цель 1. Реализация мероприятий многофункциональной сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и оказывающих разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка, направленных на расширение сети дошкольных учреждений в крае за счет строительства новых и реконструкции старых детсадов (в соответствии со среднесрочными краевыми целевыми программами), распространение вариативных моделей образования детей дошкольного возраста с целью обеспечения всем детям края равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе, привела к следующим показателям развития дошкольного образования: в крае 811 учреждений всех форм собственности, всеми формами дошкольного образования охвачены более 106 тыс. человек или 56% детей, что соответствует 72% удовлетворенности запросов.
Министерством образования совместно с краевым институтом повышения квалификации работников образования ведется целенаправленная работа по подготовке и реализации новой модели развития российской школы, в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа».
С 01.09.2011 года во всех образовательных учреждениях Ставропольского края введены новые Федеральные образовательные стандарты начального общего образования (ФГОС) (1 классы -27 904 учащихся).
В соответствии с планом первоочередных действий по модернизации общего образования министерством образования Ставропольского края организовано поэтапное внедрение федерального государственного стандарта общего образования:
С целью сопровождения процесса введения стандарта на ступени начального общего образования в крае проведена следующая работа:
- открыта краевая лаборатория по внедрению федерального государственного образовательного стандарта;
- на базе 32 опорных школ края (победителей ПНПО) проведена апробация федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;
- подготовлен тьюторский состав (69 человек) по сопровождению процесса введения стандартов на муниципальном уровне и в общеобразовательных учреждениях;
- различными видами повышения квалификации по вопросам содержания, методического сопровождения, организации учебного процесса и внеурочной деятельности в рамках реализации стандартов за отчетный период охвачено 2294 педагогических работника (методисты методических служб края, руководители и завучи общеобразовательных учреждений, учителя начальных классов). Из них:
- на краткосрочных курсах повышения квалификации (72 ч., 36 ч.) прошли обучение 1491 педагогов;
- приняли участие в конференциях, научно-практических семинарах всероссийского и краевого уровней – 803 педагога;
- разработана Примерная основная образовательная программа начального общего образования Ставропольского края;
- с целью оказания информационной поддержки педагогам края в 2010-2011 учебном году изданы сборники методических материалов «Рекомендации по введению ФГОС в начальной школе», «Механизм введения ФГОС на муниципальном уровне и в общеобразовательных учреждениях Ставропольского края», «Программы по внеурочной деятельности в начальной школе»; «планируемые результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования»;
- приняли участие во Всероссийской Интернет-конференции «Система оценки достижений планируемых результатов основной образовательной программы начального общего образования» - 114 человек (методисты ОО, руководители и зам. руководителей ОУ, учителя начальных классов);
- проведена подготовительная работа по обеспечению материально-технических условий реализации основной образовательной программы начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС;
- проведен мониторинг готовности общеобразовательных учреждений края к введению ФГОС по следующим направлениям: нормативно-правовое, кадровое, материально-техническое, организационно-методическое обеспечение введения стандарта (промежуточная диагностика – ноябрь 2010 года; итоговая – апрель 2011г.).
- целях финансово-экономического обеспечения введения ФГОС из краевого бюджета Ставропольского края на 2011 год выделены дополнительные финансовые средства по следующим направлениям:
- для обеспечения 10 часов внеурочной деятельности в соответствии с требованиями ФГОС в размере 23,763 млн. рублей (изменение структуры базисного учебного плана -10 часов в неделю внеурочной деятельности);
- обеспечение каждого кабинета для учащихся первых классов автоматизированным рабочим местом учителя с обязательным мультимедийным сопровождением.
- с 01.09.2011 года во всех образовательных учреждениях Ставропольского края введены федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (ФГОС)
(1 классы -27 904).
- создан сайт краевой лаборатории, на котором размещаются материалы по вопросам ФГОС.
При подготовке введения ФГОС на краевом и муниципальном уровнях организовано широкое информирование общественности через Родительский Университет, родительские собрания, средства массовой информации, сайты органов управления образованием и школ о целях и задачах ФГОС, его актуальности для системы образования, для обучающихся и их семей.
По результатам проведения ЕГЭ в 2011 года в Ставропольском крае отмечены высокие результаты (выше среднероссийских показателей) по следующим предметам: математика (средний балл по краю – 50,0, по РФ – 47,5); русский язык (средний балл по краю – 61,5, по РФ – 60,13); химия (средний балл по краю – 62,5, по РФ – 57,24); биология (средний балл по краю – 55,8, по РФ – 53,73); география (средний балл по краю – 56,7, по РФ – 54,58); обществознание (средний балл по краю – 57,6, по РФ – 56,24); история (средний балл по краю – 55,4, по РФ – 50,57); литература (средний балл по краю – 59,1, по РФ – 55,66); физика (средний балл по краю – 52,4, по РФ – 50,7).
Процент участников ЕГЭ, не преодолевших минимальное (пороговое) значение по русскому языку составил 1,1% (в Российской Федерации – 2%), по математике 1,4% (в Российской Федерации - 3,3%).
С 2008 учебного года Ставропольский край принимает участие в апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии, по русскому языку и алгебре.
В 2010, 2011 гг. государственная (итоговая) аттестация в новой форме в Ставропольском крае проводится по шести предметам: русский язык, математика, химия, биология, физика, история. В 2011 году обработка результатов по русскому языку и математике осуществлялась с помощью программного обеспечения АИС ГИА.
В рамках внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса в Ставропольском крае созданы два общеобразовательных учреждения, в которых реализуется казачий и кадетский компоненты. Казачий и кадетский компоненты реализуются в 94 классах других общеобразовательных учреждений края.
Таким образом, указанные мероприятия были направлены на повышение доступности качественного образования, соответствующего современным требованиям инновационного развития экономики, а также удовлетворенности населения качеством образования. Уровень удовлетворенности населения дошкольным образованием составил 72%, общим образованием 63%, специальным 64% и профессиональным 64%.
Цель 2. Воспитательная работа и дополнительное образование детей являются важнейшей составляющей образовательного пространства Ставропольского края. На уровне Правительства Ставропольского края разработан комплекс мер по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, правонарушениями и социальной защите несовершеннолетних, который реализуется через:
- краевую целевую программу «Развитие образования Ставропольского края на 2010-2013 годы»,
- краевую целевую программу «Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы», утвержденную Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 февраля 2010 г. N 49-п;
- распоряжение Правительства Ставропольского края от 05 июля 2011 года № 258-рп «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2011-2013 годы»;
- Закон Ставропольского края 52-кз от 29 июля 2009 года «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних».
20 декабря 2009 г. вступил в законную силу краевой закон № 91-кз, предусматривающий административную ответственность за непринятие мер по защите прав несовершеннолетних, с 1 января 2011 года Закон Ставропольского края от 11 ноября 2010 года № 94-кз "О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства".
Предупреждению правонарушений несовершеннолетних способствуют проводимая ежегодно с мая по сентябрь операция «Подросток», конкурс творческих работ по формированию правовой культуры и грамотности учащейся молодежи «Имею право» (декабрь 2010 года - апрель 2011 года)
Министерством образования края продолжена работа по охране и укреплению здоровья детей и подростков в системе образования края в рамках Межведомственного комплексного плана мероприятий по формированию культуры здоровья у детей, подростков и молодежи в Ставропольском крае на 2009 – 2012 годы».
В образовательных учреждениях края проведен краевой этап Всероссийского конкурса «Школы здоровья в России: содействовать здоровью – повышать качество жизни» (участвовали 27 образовательных учреждений). В краевом конкурсе«Школа - территория здоровья и без наркотиков» участвовало 31 учреждение.
С целью совершенствования и расширения форм и методов работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения детей и молодежи министерством образования края в 2011 году проведен краевой конкурс программ (проектов) в области пропаганды здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения детей и молодежи.
Профилактическая работа осуществлялась в соответствии с межведомственным комплексным планом мероприятий по формированию культуры здоровья среди детей, подростков и молодежи в Ставропольском крае на 2009 – 2012 годы. Организация комплекса профилактических мероприятий позволила сохранить на стабильном уровне состояние здоровья школьников, уровень их заболеваемости. Сохранение численности детей 1 и 2 группы здоровья — 78%.
В крае сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей (151 учреждение). Всеми формами дополнительного образования в крае в отчетном году охвачено более 120 тысячи детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет.
Кроме этого в образовательных учреждениях края организована работа более 7 тыс. кружков, секций и объединений школьников с общим охватом 162 тыс. учащихся.
Сеть учреждений дополнительного образования детей включает в себя 76 многопрофильных учреждений и 83 однопрофильных учреждений. Около 64 % от общего числа воспитанников обучается в многопрофильных учреждениях дополнительного образования детей, которые являются центрами организационно-методической работы и организаторами крупных социально значимых муниципальных мероприятий, осуществляют программы гражданского воспитания, научно-творческой и социально-проектной деятельности.
В число однопрофильных учреждений дополнительного образования детей входят 48 учреждений физкультурно-спортивной направленности, 11учреждений научно-технической и спортивно-технической направленности, 11учреждения туристско-краеведческой направленности, 13учреждений эколого-биологической направленности.
Более 100 мероприятий для детей и молодежи проведены в соответствии с ежегодным межведомственным краевым календарем.
Неотъемлемой составляющей воспитания обучающихся края является организация трудовой занятости несовершеннолетних. Более 87 тысяч школьников, в том числе боле 14 тыс. детей по линии Управления занятости населения, приняли участие в благоустройстве городских, сельских и школьных территорий, памятников погибшим воинам во время Великой Отечественной Войны. Свыше 40 тыс. школьников трудились в ученических производственных бригадах, около 8 тыс. ребят трудоустроились индивидуально. Традиционно с 27 по 30 июня в крае прошел краевой Слет ученических производственных бригад (УПБ), в котором приняли участие 280 детей, юных пахарей, полеводов, животноводов. Призовой фонд слета составил более 2 млн. рублей. В качестве призов УПБ получили с/х технику, компьютерное оборудование.
В крае сохранена инфраструктура учреждений летнего отдыха детей. В течение лета 2011 года была организована работа 690 летних оздоровительных учреждений (с питанием), с общим охватом более 85 тыс. детей, из них: 644 учреждений с дневным пребыванием детей; 19 загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) системы образования; Общий охват организованным отдыхом с питанием составил более 89 тыс. детей и подростков.
Таким образом, в результате принимаемых комплексных мер число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и с их участием сокращено по итогам 2010 года на 6,3%. Снижение подростковой преступности несовершеннолетними и с их участием произошло в 21 территории края. Удельный вес детей, стоящих на всех видах профилактического учета составил 3,8%. Детскими общественными объединениями охвачено 84% обучающихся образовательных учреждений. Доля детей, охваченных дополнительным образованием (от общей численности детей в возрасте от 7 до 18 лет) составила 68%. Массовыми мероприятиями, включенными во всероссийский и краевой календари массовых мероприятий с обучающимися, охвачено 76% детей и молодежи в возрасте от 7 до 18 лет.
Цель 3. В целях развития современной системы непрерывного профессионального образования края министерством образования Ставропольского края реализован комплекс мероприятий, направленных на обеспечение подготовки высококвалифицированных, конкурентоспособных кадров в государственных учреждениях профессионального образования для обеспечения потребностей отраслей экономики края, а также внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающих обучающимся возможность формирования индивидуальных образовательных траекторий для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста.
В 2011 году подготовка рабочих и специалистов осуществлялась в 30 подведомственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования более чем по 100 профессиям и специальностям в соответствии с запросами рынка труда.
Общий набор по профессиям и специальностям начального и среднего профессионального образования на новый 2011-2012 учебный год в группы дневного отделения, бюджетной подготовки составляет 6880 человек. Из них: по профессиям и специальностям:
- промышленной сферы – 1304 человека;
- сельского хозяйства – 880 человек;
- строительства – 955 человека;
- транспорта – 755 человек.
Общая численность обучающихся составила: в учреждениях начального профессионального образования — 4638 чел., в учреждениях среднего профессионального образования — 17375 чел.
В отчетном году министерством образования края осуществляется ежемесячный мониторинг трудоустройства выпускников очной формы обучения учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Ставропольского края, в разрезе укрупненных групп специальностей. Информация о трудоустройстве выпускников для ознакомления населения и абитуриентов размещалась образовательными учреждениями на своих официальных сайтах в сети Интернет.
Согласно оперативным данным, представленным образовательными учреждениями, в 2011 году не трудоустроено выпускников учреждений начального профессионального образования - 2,8%, среднего профессионального образования - 3,5% и высшего профессионального образования - 6,8%, что лучше показателей аналогичного периода 2010 года.
В целях популяризации и поднятия престижа рабочих профессий министерством образования проведены олимпиады профессионального мастерства обучающихся выпускных курсов по наиболее массовым рабочим профессиям. В текущем году олимпиады профессионального мастерства по профессиям: «Сварщик (электросварщик ручной дуговой сварки)», «Мастер отделочных строительных работ (штукатур), «Автомеханик (слесарь по ремонту автомобилей)» и «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» проведены на базе Невинномысского государственного гуманитарно-технического института. В краевом этапе Олимпиады приняли участие 61 обучающийся из 25 учреждений профессионального образования края.
При содействии министерства образования края учреждения профессионального образования участвуют в реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края. В 2011 году на базе образовательных учреждений по программам ускоренной курсовой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации прошли обучение 1430 человек, из них: по направлению служб занятости обучено 62 человека, по договорам с работодателями – 364 человека, по договорам с физическими лицами – 1004 человека.
С 01.09.2011 года учреждения начального и среднего профессионального образования края перешли на подготовку рабочих кадров и специалистов по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, в соответствии с которыми 20-30% учебного времени при освоении той или иной профессии или специальности отводится на региональный компонент, т.е. на овладение компетенциями, специализациями характерными для региона, для конкретных производств.
Министерством образования проведена работа с образовательными учреждениями по разработке рабочей учебно-планирующей документации на основе требований названных стандартов. Организованы и проведены обучающие семинары с ответственными педагогическими работниками образовательных учреждений, в том числе с приглашением специалистов федерального института развития образования. Разработанные учебные планы, программы спецдисциплин, спецкурсов и профессиональных модулей образовательными учреждениями согласованы с потенциальными работодателями, с целью того, чтобы учесть интересы работодателей и инновационные технологические процессы в различных производствах.
Активное участие из числа потенциальных работодателей в разработке учебно-программной документации образовательных учреждений приняли: ООО «Нестех» и ЗАО «АРЗИЛ» г. Георгиевск; ЗАО «ВЭЛАН» г. Зеленокумск; электротехнический завод «Энергомера», ОАО завод «Сигнал» и ООО «Ставрополь Лада» г. Ставрополь; ООО «Ставролен» и ООО «Лукойлсервис» г. Будённовск; ООО «Полипак», ООО «Электромеханический завод» и ОАО «Гидрометалургический завод» г. Лермонтов, ООО «Юг-Стройсервис», ОАО РП «Кавминводыавто», ООО «Кавминводыэлектромонтаж» г. Пятигорск, ООО «Комбайновый завод «Россельмаш», ООО «Андроповскийагропроект» швейная фабрика «ФРИПОС», Северо-Кавказская ассоциация кулинаров-ресторанный бизнес и др.
Существенная роль в повышении качества профессионального образования в крае отведена профильным ресурсным центрам, созданным на базе ведущих учреждений среднего профессионального образования.
В настоящее время завершена работа по укомплектованию современным учебным и учебно-производственным оборудованием четырёх профильных ресурсных центров по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для приоритетных отраслей экономики края, созданных в структуре краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования по направлениям: деревообработка и строительство (ГБОУ СПО «Ставропольский политехнический колледж»), электроэнергетика, машиностроение и металлообработка (ГБОУ СПО «Георгиевский региональный колледж «Интеграл»), сельское хозяйство (ГБОУ СПО «Курсавский региональный колледж «Интеграл»), автомобильный транспорт, сварочное производство, информатика и вычислительная техника (ГБОУ СПО «Лермонтовский региональный многопрофильный колледж»).
На оснащение названных центров из федерального бюджета, бюджета края и привлечённых образовательными учреждениями средств направлено более 180 млн. рублей. Закуплены новейшие образцы сельскохозяйственной техники и сельхозмашин, современное станочное оборудование с числовым программным управлением в области металлообработки, современное станочное деревообрабатывающее оборудование, а также учебно-лабораторное оборудование в области электроэнергетики, сварочного производства, ремонта и диагностики автомобильного транспорта и др.
Работа по созданию профильных ресурсных центров будет продолжена. В ближайшие годы, начиная с текущего года, планируется создание ещё шести ресурсных центров по профессиям и специальностям приоритетных для края отраслей экономики.
В целях дальнейшего развития системы непрерывного профессионального образования края в апреле 2011 года Правительством Ставропольского края принята подготовленная министерством образования Ставропольского края Подпрограмма «Развитие профессионального образования в Ставропольском крае на 2011-2013 годы» краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы».
Реализация мероприятий названной Подпрограммы в 2011-2013 годах, позволит решить наиболее острые проблемы, связанные с подготовкой высокопрофессиональных специалистов и рабочих кадров для инновационных отраслей экономики Ставропольского края.
Кроме того, в 2011 году в открытых конкурсах на выполнение государственных работ, проводимых Минобрнауки РФ в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы « Развитие образования на 2011-2015 годы по направлению «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в приоритетных отраслях экономики на базе ресурсных центров»были признаны победителями с заключением соответствующих контрактов на выполнение проектов:
- Ставропольский государственный аграрный университет – «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в области сельского хозяйства на базе отраслевого межрегионального ресурсного центра», цена контракта - 122,7 млн. руб.
- Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет - «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в области туризма и сервиса Северо-Кавказского федерального округа на базе отраслевого межрегионального ресурсного центра», цена контракта – 118,4 млн. руб.
- Георгиевский региональный колледж «Интеграл» - «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в области энергетики Северо-Кавказского федерального округа на базе отраслевого межрегионального ресурсного центра», цена контракта – 115,55 млн. руб.
В рамках реализации контрактов, за период с 2011 г. по 2013 г. названными образовательными учреждениями в сетевом взаимодействии с другими учреждениями профессионального образования и работодателями будет создана и апробирована модель межрегиональных ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для соответствующих отраслей. Отработка моделей центров позволит разработать и обеспечить реализацию профессиональных образовательных программ, решить вопросы повышения квалификации педагогических кадров и частично обновить учебно-материальную базу образовательных учреждений.
Таким образом, реализация мероприятий, направленных на развитие современной системы непрерывного профессионального образования, позволило довести количество профильных ресурсных центров до 8 единиц, оснастить 22 % учреждений профессионального образования современным высокотехнологичным учебно-лабораторным оборудованием и информационно-коммуникационными ресурсами. При участии организаций и объединений работодателей разработано 25% реализуемых учреждениями профессионального образования инновационных образовательных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих специалистов.
Цель 4. Приоритетным направлением в деятельности министерства образования края является улучшение демографической ситуации, укрепление основ российской семьи, защита прав детей, поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детей-сирот).
Для защиты прав детей-сирот в крае совершенствуется законодательная база, в соответствии с которой осуществляется материальная поддержка замещающих семей и развитие семейных форм устройства детей данной категории.
С 01.04.2011 года в крае реализуется подпрограмма «Право ребенка на семью» на 2011-2013 г.г. краевой целевой программы «Развитие образования Ставропольского края на 2010-2013 г.г.» (далее – Подпрограммы), задачами которой является создание условий для раннего выявления и устранения семейного и детского неблагополучия в крае; развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот; развитие сети служб по поддержке семьи и детей.
С целью реализации поставленных задач в рамках реализации Подпрограммы в крае созданы более 40 служб помощи семьям и детям, в том числе отделение для несовершеннолетних матерей «Мать и дитя – будем вместе», клуб «Счастливый родитель» для молодых людей, вступающих в брак, досуговый клуб для замещающих семей «Дружная семья», отделение социально-трудовой адаптации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальные гостиницы для выпускников детских домов, нуждающихся во временном жилье, Центр сопровождения выпускников детских домов, Центр творческого развития, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения воспитанников с девиантным поведением и др.
Созданы службы сопровождения замещающих семей на базе государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, четыре отделения мобильного психолого-педагогического сопровождения замещающих и социально-неблагополучных семей на базе детских домов края, организованы консультативные отделения для лиц, лишенных родительских прав, и др. Работа этих и многих других служб позволит сократить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ставропольском крае и адаптирует их к самостоятельной жизни.
На Всероссийской Выставке-Форуме «Вместе – ради детей!», проводимой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (28-30 сентября 2011 г., г. Астрахань) по итогам реализации Подпрограммы Ставропольского края награжден дипломом лидера в номинации «Дорогами добра».
Кроме того, министерством образования Ставропольского края подготовлен и направлен на конкурс в Фонд поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проект подпрограммы «Защитим детей от насилия в Ставропольском крае на 2012 – 2014 годы» краевой целевой программы «Развитие образования Ставропольского края на 2010-2013 г.г.».
В результате проводимой в крае работы уменьшилось число детей, выявленных в течение года, и устраиваемых в учреждения; стали закрываться государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2008 года закрыты 9 детских домов, в том числе 5 из них перепрофилированы в психологические центры по работе с замещающими семьями. В 2011 году ведется подготовка к реорганизации детского дома № 29 г. Буденновска.
В 2011 году выявлены и учтены 1593 ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей, в 2010 г. таких детей было 1801. В крае развиваются все формы семейного устройства детей-сирот.
Усыновление является приоритетной с точки зрения интересов ребенка формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году усыновлено 214 детей. В 2010 году в крае усыновлено (удочерено) 225 детей (в 2005 г. – 267 детей; 2006 г. – 250; 2007 г. – 267; 2008 г. – 264; 2009 г. – 233).
Опека (попечительство) является наиболее массовой формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году переданы под опеку (попечительство) 985 детей, в 2010 году в крае под опеку (попечительство) передано 850 детей, (в 2006 году под опеку были переданы 1620 детей; 2007 г. – 1798; 2008 г. –1553; 2009 г. –1010).
В настоящее время в крае активно развивается институт приемной семьи. В 2010 году в крае функционировало 99 приемных семей (335 детей), в 2011 году в приемные семьи передано еще 66 детей (в 2006 г. - 19 семей (95 детей); 2007 г. - 37 семей (100 детей); 2008 г. - 58 семей (184детей); в 2009 г. - 78 семей (257 детей).
С целью профилактики социального сиротства и более успешной социализации воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, министерством образования Ставропольского края подготовлен проект постановления Правительства Ставропольского края «Порядок и условия осуществления постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, патронатных, приемных и опекунских семей», который находится на согласовании в Правительстве Ставропольского края.
Таким образом, принимаемые министерством образования меры и достигнутые результаты позволяют решать задачи, поставленные в стратегии развития образования. В 2011 году доля государственных образовательных учреждений края для детей-сирот, в которых созданы условия, приближенные к домашним, составила 87%. От общего числа детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи передано 84,5%. Повысили квалификацию 45% специалистов в сфере защиты прав детей. До 2,11% снизилась доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от численности детского населения Ставропольского края.
Цель 5. Гарантии прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования закреплены в Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации, Законе Ставропольского края «Об образовании», Федеральном законе от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С целью обеспечения защиты прав детей с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае:
создана необходимая нормативная правовая база, включающая в себя около 30 законов Ставропольского края и постановлений Правительства Ставропольского края по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья;
реализуются краевые целевые программы: «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 330-п; «Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края на 2010-2014 годы»; мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование»;
функционирует координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе Ставропольского края, обеспечивающий взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти различных уровней, общественных объединений инвалидов, учреждений в сфере социальной защиты инвалидов и решении социальных проблем этой категории граждан.
В качестве приоритетного направления работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с детьми-инвалидами, рассматриваются раннее выявление отклонений в развитии детей, оказание им своевременной помощи в дошкольном возрасте.
С целью обеспечения координации деятельности краевых министерств образования, труда и социальной защиты населения, здравоохранения в сфере организации работы по раннему выявлению и коррекции отклонений в развитии детей министерством образования разработан и направлен в указанные ведомства на согласование «Административный регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения Ставропольского края по выявлению и коррекции отклонений в развитии детей».
Важную роль в решении своевременного выявления и последующего обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с различными нарушениями в развитии играют психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК), деятельность которых регламентируется приказом Минобрнауки России от 24.03.2009 г. № 95 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии». В целях своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания в Ставропольском крае функционируют 28 психолого-медико-педагогических комиссий: 2 центральные и 26 территориальных.
Важным шагом в развитии системы специального образования Ставропольского края стало открытие образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В настоящее время в крае функционирует 12 учреждений данного типа.
В крае активно развивается процесс интегрированного образования детей с ограниченными возможностями здоровья через создание специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных школах.
В 2011 учебном году в Ставропольском крае на базе муниципальных общеобразовательных учреждений функционировали 384 специальных (коррекционных) класса для детей с легкой умственной отсталостью, в которых обучаются 3784 ребенка. Таким образом, 54% детей с ограниченными возможностями здоровья получают образования в специально созданных условиях в образовательных учреждениях различных типов. Доля детей (лиц) с ограниченными возможностями здоровья, получающих образовательные услуги в неспециализированных учреждениях составила 27%.
В целях повышения качества образования детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья, министерством образования Ставропольского края продолжена работа по развитию дистанционного обучения детей-инвалидов.
В 2011 году созданы условия для дистанционного обучения 250 детей-инвалидов. Предполагается, что к 2013 году, возможность обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий будет иметь около 90% детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.
Позитивными результатами можно считать: оснащение образовательных учреждений края современным компьютерным и специализированным оборудованием для детей-инвалидов, повышение профессиональной компетентности 111 учителей в сфере информационных технологий, обучение 140 родителей по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов, предоставление доступа к сети Интернет детям-инвалидам и педагогическим работникам.
В системе специального образования Ставропольского края работают около 642 педагогических работника, из которых 35 процентов не имеют образования в области дефектологии, 15 процентов педагогов-психологов и социальных педагогов не имеют соответствующей профессиональной подготовки.
Таким образом, принимаемые министерством образования меры позволили оптимизировать интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Повысился до 25% удельный вес детей с патологией слуха, получающих специальную коррекционную помощь и образование в раннем и дошкольном возрасте , от общего числа детей, нуждающихся в такой помощи. Возросла до 90% доля детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе внутришкольного дополнительного образования спортивной направленности. До 55% увеличилась обеспеченность государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений края для детей с патологией слуха специальным оборудованием для оказания коррекционной помощи.
Основными перспективными направлениями достижения данной цели будут: внедрение инновационных образовательных технологий в систему специального образования края, повышение качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям и лицам с ограниченными возможностями здоровья, обновление, а также обновление структуры и содержания специального образования в крае.
Цель 6. С целью повышения социального статуса и профессионализма работников образования, поощрения творчески работающих педагогов, пропаганды инновационных педагогических идей и достижений, распространения педагогического опыта лучших учителей Ставропольского края ежегодно министерством образования Ставропольского края проводятся конкурсы профессионального мастерства «Учитель года», «Лидер в образовании», «Самый классный классный», «Воспитатель года», «Лучший учитель основ безопасности жизнедеятельности» и др. Количество участников конкурсов с каждым годом растёт, в 2009 г. – 25%, в 2010 году – 27%, в 2011 году – 28%.
С целью привлечения молодых специалистов для работы в образовательные учреждения края, снижения количества педагогических вакансий, трудоустройства молодых специалистов в образовательные учреждения края, закрепления их в образовательных учреждениях проведены ярмарки педагогических вакансий, Дни карьеры для выпускников вузов. На мероприятия приглашались работодатели – представители образовательных учреждений, где имеются педагогические вакансии.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 11 районах края органами местного самоуправления введены денежные доплаты молодым специалистам.
Во исполнение постановления Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. № 48-п в районах и городах края производится ежемесячная надбавка педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, отнесенных к категории молодых специалистов.
Проводимая работа по привлечению и закреплению в образовательных учреждениях молодых специалистов приводит к снижению среднего возраста учителей в крае: в 2009 г.- 46 лет, в 2010 г. – 45 лет, в 2011 г. - 45 лет.
Министерством образования края, органами управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов проводилась работа по направлению выпускников школ в вузы на педагогические специальности по целевой (контрактной) подготовке.
С целью сохранения и развития образовательного комплекса края в соответствии с современными требованиями государства и общества, повышения качества профессиональной подготовки педагогических работников, отвечающих современным квалификационным требованиям, педагоги края прошли курсы повышения квалификации. Число педагогов, прошедших различные курсы повышения квалификации в 2011 г. составило 20%.
На базе Ставропольского государственного педагогического института организована дополнительная профессиональная переподготовка педагогов, которая проводилась с учётом потребности необходимой категории учителей, а также меняющейся демографической ситуации.
В отчетном году удельный вес педагогических и инженерно-педагогических кадров, участвующих в конкурсах профессионального мастерства в крае достиг 28%. При этом 20 % педагогов края ежегодно повышают свою квалификацию.
Проводимая работа по привлечению и закреплению педагогов в крае, дала положительный результат - доля учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений растёт: в 2009 г.-9,35%, в 2010 г.-9,5%, в 2011 г.-9,7%).
В министерстве образования создан банк данных резерва руководящих кадров. С лицами, состоящими в резерве управленческих кадров, проводилась работа по совершенствованию их профессионального уровня. Резервисты приглашались для участия в коллегиях министерства образования, учёбе аппарата, курсах повышения квалификации.
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 18.05.2009 г. № 131-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания, осуществляемого за счет средств бюджета Ставропольского края» министерством образования края утверждены государственные задания для всех государственных учреждений образования на 2009 и 2010 годы, в 2011 году государственные задания также утверждены (за исключением 68 казенных учреждений). Государственные задания содержат показатели конечных результатов деятельности учреждений.
В целях обеспечения качественной подготовки и проведения мероприятий по формированию государственных заданий для государственных учреждений образования министерством образования края разработана следующая нормативная база.
Приказом министерства образования края от 4.12.2009 г. №716-пр «Об утверждении нормативных актов» утверждены:
«Положение об условиях и порядке формирования и финансирования обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями образования»
«Порядок проведения мониторинга исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг»
«Порядок проведения контрольных мероприятий по проверке исполнения государственного задания на предоставление государственных услуг»
«Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и содержание имущества государственными учреждениями образования»
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в министерстве образования Ставропольского края введена в эксплуатацию система исполнения регламентов (СИР) для автоматизации процессов и перевода в электронный вид государственных услуг:
«Лицензирование образовательных учреждений, расположенных на территории Ставропольского края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, полномочия по лицензированию которых осуществляют федеральные органы государственной власти»,
«Государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Ставропольского края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, полномочия по аккредитации которых осуществляют федеральные органы государственной власти».
Для организации межведомственного взаимодействия министерством образования Ставропольского края подготовлены заявки на подключение к электронным сервисам системы межведомственного электронного взаимодействия, веден в эксплуатацию электронный почтовый сервис гарантированной доставки юридически значимых электронных документов по телекоммуникационным каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации и электронной подписи.
Министерством проводится работа по обновлению материально-технической база системы образования в крае. Строительство новых и реконструкция имеющихся образовательных учреждений края позволяют разгрузить существующие школы и создать условия для ведения учебного процесса в соответствии с современными требованиями. Остается значительным количество приспособленных ветхих и аварийных зданий детских садов, школ, школ-интернатов Модернизация системы образования края предполагает приобретение современного лабораторного и учебного оборудования, федерального комплекта школьных учебников, обновление спортивного инвентаря, обеспечение учреждений профессионального и дополнительного образования края компьютерной техникой, современным учебно-производственным оборудованием.
В результате проведенной работы министерством образования Ставропольского края, в целях снижения количества аварийных объектов, получены в 2010 году средства федерального бюджета в общей сумме 106,596 млн. рублей, за счет средств краевого бюджета выделено 5,3 млн. рублей, привлечены средства органов местного самоуправления в общей сумме 12,7 млн. рублей.
В 2011 году на проведение противоаварийных мероприятий выделено 70,202 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 49,279 млн. рублей, отремонтировано 11 общеобразовательных учреждения края. В 2011 году согласно постановлению правительства Ставропольского края № 330-п от 16 декабря 2009 года «О краевой целевой программе «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» на строительство и реконструкцию объектов образования предусмотрено 251336,17 тыс. рублей, из них из краевого бюджета 228000,0 тыс. рублей, местного бюджета 23336,17 тыс. рублей.
На 01.01. 2012 года выполнены работы на сумму 145708,85 тыс. рублей в том числе за счет средств краевого бюджета – 129610,74 тыс. рублей, за счет местного бюджета – 16098,11 тыс. рублей.
В 2011 году согласно постановлению правительства Ставропольского края № 330-п от 16 декабря 2009 года «О краевой целевой программе «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» на строительство и реконструкцию объектов образования предусмотрено 257625,62 тыс. рублей, из них из краевого бюджета 234289,45 тыс. рублей, местного бюджета 23336,17 тыс. рублей.
В 2011 году планировался ввод в эксплуатацию 8 объектов (1 школы и 7 детских садов). Фактически было введено в эксплуатацию 5 объектов (4 детских сада и 1 школа). Еще 2-х объектов строительная готовность составляет – 100%: Строительство 1 объекта будет завершено в феврале 2012 года.
В целях дальнейшего развития системы образования Ставропольского края министерством образования Ставропольского края в 2012 году будут реализованы мероприятия, направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегией развития системы образования Ставропольского края до 2020 года.